中图分类号：F120 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）17-0132-02

1、供给侧结构性改革的意思

供给侧结构性改革，即从提升供给水平出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要点配置扭曲，扩大有效供给，提升供给结构对需要变化的适应性和灵活性，提升全要点生产率，促进经济社会持续健康进步。推进供给侧结构性改革要积极推进五大重点任务：“去产能、去库存、去杠杠、降本钱、补弱点”。供给侧结构性改革要在一定量上扩大总需要的同时，加大优质供给，使供给体系更好适应需要结构变化，从而引领经济进步从高速增长转为中高速增?L，经济进步方法从粗放增长转为集约增长的新正常状态。

2、内部审计对“供给侧”改革有哪些用途

从1983年在企业打造内部审计部门以来，内部审计历程了30多年进步，内部审计工作队伍日益壮大，规范体系逐步打造并健全。内部审计在促进企业内部控制、强化风险管理、提升经济效益和改变公司治理方面发挥着要紧用途。为了适应经济新正常状态，推进内部审计的“供给侧”改革，内部审计做到与平时审计工作相结合，资源共享、优势互补，同时将审计工作与审计监督相结合。2017年审计署提出了新的审计工作计划，围绕提升水平和效益这一中心和推进供给侧结构性改革这一主线，以“进步、改革、安全、绩效”为着力点，重点拓展工作。新正常状态下，内部审计开始向管理导向型转变、加强管理会计的影响、拟定愈加精细的规范、职能组织集中化和培养全方位人才的五大总体发展势头。在“供给侧”改革的过程中，内部审计需要不断发挥推进用途，加大改革与革新。内部审计作为“供给侧”改革的助推，要推进经济结构调整和资源的合理配置，作为审计中最具基础性的监督机制，内部审计对国家审计具备补充、辅助有哪些用途，对国内企业适应新正常状态和结构改革具备监督与推进用途。

“供给侧”有五大重点任务：去产能、去库存、去杠杠、降本钱、补弱点。结合这五大重点任务，内部审计将对“供给侧”改革发挥用途。

（一）内部审计对“去产能”有哪些用途

去产能就是去除产能过剩，为知道决商品供过于求而引起商品之间恶性角逐的不利局面，而寻求对生产设施及商品进行转型和升级的办法。在去产能方面，现在关注的重点在于“僵尸企业”。“僵尸企业”经济效益低，占据不少资源，资源配置率低，导致资源浪费。“僵尸企业”一般都会产生不少负债，会干扰到资金链和地区性的金融风险。

2016年，“去产能”成为重中之重。伴随“供给侧”改革的进步，要从根本上降低“僵尸企业”的产生，内部审计应该发挥应有些用途。内部审计应转移和扩大工作目的，着重拟定与企业经营宗旨相符的目的和方向，发挥内部审计为企业决策者提供预防保护、服务促进和评价鉴证有哪些用途。强化内控规范，加大对各部门的考核和对内部审计职员的培养，准时发现问题并且纠正错误，从而降低管理失误、降低损失，减少生产本钱，使企业产生更好的经济效益。企业可以平稳的进步，就降低了成为“僵尸企业”的可能性，更大程度的达到“去产能”有哪些用途。

（二）内部审计对“去库存”有哪些用途

“去库存”主要着重于“房产去库存”。2016年，审计署把“房产去库存”纳入重大政策跟踪审计重点。依据《中国审计法》的规定，各级政府部门打造完善内部审计规范，内部审计在“房产去库存”的过程中也将发挥用途。

2015年末的中央经济会议中提出，要推进“供给侧”改革，解决房产库存，就要加快农民工市民化，通过落户去库存，扩大有效需要；要进步住房出租市场。而要真的贯彻这类手段，实则“前路漫漫”。现在的一线城市，房产市场需要量居高不下，降价的可能性不大。这类问题都摆在面前，有专家预测，国内房产去库存大概还需要六七年的时间。内部审计部门，将抓住项目落实、确保资金、风险监督、政策落实等方面推进“房产去库存”的实行。在配合国家审计的基础上，从风险管理的角度实行审计监督的职能。有关政府机关的内部审计职员通过对区域的房产进行统计剖析，如每年新增产品房的数目变化、房子交易的价格变化和销量的增减等数据。对管理者提出降低相应的浪费土地等资源的房产的审批，从而降低产品房待售面积，合理保证每年产品房新增待售面积的降低，配合市场调控价格走向等，促进“供给侧”改革。

鼓励进步以住房出租为主营业务的专业化企业。这类专业化企业的内部审计部门，要想保证企业的住房出租业务为企业带来好的效益，要从内部控制和营运管理状况审计等方面着手，监督各项计划的实行，通过搜集有关市场前景、进步方向等为企业经营决策提供有力的依据。打造完善内控规范并推进经济效益的逐步提升。从市场的角度推进“供给侧”改革，为“去库存”减轻重压；从市场中抓住机会，为企业带来经济效益，达到“双赢”。

（三）内部审计对“去杠杆”有哪些用途

“去杠杆”是2016年经济工作的一项要紧任务。当资本市场前景好的时候，“杠杆”会使企业获得更高的利益，当资本市场前景不好的时候，“杠杆”就会使企业亏损巨大，甚至超越资本，从而致使企业的破产。目前市场已经开始形成“去杠杆化”的走向。为了推进供给侧结构性改革，“去杠杆”为改革提供一个相对稳妥的环境。在经济新正常状态下，不只要重视经济的增长速度，更要紧的是要保证经济进步的平稳有效。

“去杠杆”要对企业和政府的债务结构进行改革和调整。国内地方政府的债务结构也存在着值得预警的状况，近几年，地方政府债务愈加多，大多是通过短期借款进行长期性基础设施建设，长此以往，将来地方政府的债务结构问题也将凸显出来，甚至有的区域已经开始显现出债务结构问题。内部审计愈加重视重点方向和产业的风险隐患，尤其是防范资产泡沫和一系列的金融风险，揭发有关违纪违法问题，维护国家资金安全。内部审计从服务经济进步大局出发，重点关注平稳健康的货币政策和推进实体经济等政策的落实状况，防范地区性金融风险的发生。结合新正常状态下的政府内部审计，通过外审倒逼和内审增效从而进一步提高内部审计的地位。企业内部审计通过揭示营运管理的薄弱环节，即债务结构。通过促进企业健立并健全自我约束机制，结合各企业的进步能力和进步水平，逐步平稳且缓慢地进行“去杠杆”，使企业与政府都能以可控的方法逐步消化杠杆问题，推进供给侧结构性改革。 （四）内部审计对“降本钱”有哪些用途

近几年来，中国经济增长所依仗的低本钱方面优势，特别是实体经济企业所依靠的低本钱出口的角逐优势正在产生着变化。

在供给侧结构性改革中，将“降本钱”放在了要紧的地位。打出减少规范性买卖本钱、企业税费负担、企业财务本钱、物流本钱、电力价格、社会保险费等在内的一整套“组合拳”，做出了拓展减少实体企业本钱工作的部署。政府内部审计部门加强监督力度和威慑用途，为企业可以适当的减少财务、税收等本钱装修网。在企业内部审计部门，审计有关的步骤或规范问题并提出有关改变性有效建议。审核生产步骤，审核其是不是存在漏洞等问题；审核生产消耗与生产定额是不是有效；对报送的数据进行审计，审计虚报本钱的可能性，对公司各部门所产生的各项成本是不是合理及真实进行审计。内部审计部门对生产、研发、采购的降本进行跟踪，重新将业务部门的本钱减少策略核算，发表成效评价，这类都能起到降低企业本钱的积极推动作用。

（五）内部审计“补弱点”有哪些用途

供给侧结构性改革不只要“三去一降”，还要对经济新正常状态下缺少和弱点的地方进行补充。结合“木桶效应”，经济进步的力度，总是取决于它最短的那块“木板”。

“补弱点”重在持续扩大有效供给。补齐民生保障弱点、补齐产业进步弱点、补齐基础设施弱点、补齐人力资本弱点，还要补齐“三农”弱点。从政府内部审计来看，既然要补齐弱点，就需要各部门的相互协作和一同努力，切实发挥用途。不单单要监督和审核单位内部的财政预算，还要扩大目的，对各部门的目的推行状况进行监督与审核。内部审计不可以局限于事后审计，还应着力于事前和事中发挥用途，要让投资更有效，运营机制要市场化，形成良性循环。譬如，在民生保障方面加强监督力度，审计钱款的走向；在基础设施建设中，承接任务的企业能否在规定的限度内适当的完成目的；企业产业升级过程中，企业能否通过革新等办法改变产业结构，拓展高新技术产业的进步等等这类都可以通过内部审计的“推手”达成目的。企业内部审计也要发挥用途，通过内部控制、预算监控使企业资金活水流向实体经济或重点进步的业务方向，切实提高企?I自己进步和革新的能力。就内部审计自己而言，这也是个“补弱点”的好机会，健全内部审计规范，加强审计力度，对专业内部审计职员进行有关培训，从而使内部审计发挥更大有哪些用途，并结合“三去一降”，为“供给侧”改革献力。

3、内部审计对“供给侧”改革的影响

在经济进入新正常状态后，供给侧结构性改革无疑是引领其进步的必然趋势。无论是规范变革、结构优化抑或是要点升级，内部审计都对“供给侧”改革产生了深远的影响。随着着“供给侧”改革进步和升级的内部审计，为“供给侧”改革提供相对稳定的环境。内部审计在各方面发挥用途的基础上，也影响着“供给侧”改革的力度和方向，健全了审计在保障产业升级、结构优化中的不足，继续发挥其监督用途，从而适应“供给侧”结构性改革的新形势。在增加有效供给的过程中，内部审计还影响着产业进步的环境，使企业可以将重心转向有效的产出方向；改变管理理念，对供给侧结构性改革中的“去产能、去库存、去杠杆”产生积极影响；降低产能、资源的浪费，为新正常状态下经济进步提供环境。在这个基础上，内部审计规范相应的规范，发挥应有些监督职能。政府内部审计和企业的内部审计部门各司其职，在“供给侧”改革的过程中推进产业结构优化和转型升级，对供给侧结构性改革产生深远影响，从而推进经济平稳健康的进步。